国会众议院星期四以227票赞成对205票反对通过共和党税改法案,为总统川普和众议院议长瑞安(Paul D. Ryan)夺得一项重大胜利。但参议院障碍仍存,由于共和党关键参议员的反对,后者正在精心修改其法案。

据《华盛顿邮报》报道,没有一名民主党众议员对该法案投赞成票,另有13名共和党议员也对它投下反对票。

川普和国会共和党领导人的目标是在年底之前通过减税高达1.5万亿美元的税改法案。众议院和参议院的法案都将为公司和富人大幅减税,但两院法案仍有很大差别需要解决。

川普在星期四下午投票之前不久短暂访问国会山,在关门会议上对共和党议员讲话,敦促他们支持其经济议程的基石。

甚至投票之前,共和党领导人已经信心十足。众议院240名共和党议员当中,只有十来个人说他们反对该法案。共和党即使失去22票,也能通过这一法案。

总统川普星期四访问国会山时,没有使用在健保法投票之前那种威胁性说法。

要求匿名讲话的国会成员说,川普对共和党领导人表示感谢,对参议院法案表示乐观,并且声称相信国会完成税改法案之后应当转向“福利改革”。

但众议院共和党成员投票时,该法案仍有关键问题没有得到回答。

川普和共和党领导人都声称他们的计划将创造经济增长,抵消减税造成的1.5万亿美元收入下降,不会对国债构成长期影响。



但税务联合委员会或川普政府都没有公布共和党经济预测可行性的任何分析报告。

保守机构税务基金会(Tax Foundation)的乐观研究报告发现,税改法案能创造80万就业丶微幅提高工资和稍稍促使长期增长。但那仅仅能抵消税改法案降低收入的一小部分,却增加预算赤字高达一万亿美元。

国会无党派机构税务联合委员会的研究认为,众议院法案将80%的减税送给公司丶企业主和富有家庭。由于降低个人所得税丶将标准抵减加倍和增加儿童退税,多数中产阶级将看到近期减税。但目前采用分类抵减--冲销州所得税丶医疗开支等项目--的家庭却看到税额立即上升。

《今日美国》提到,众议院通过的税改法案将大幅降低公司所得税,也降低个人的家庭所得税,却收回抵减和退税。

尽管众议院以微弱多数通过这一法案,但这次投票是显示总统川普的共和党政府开始上轨还是得不偿失的胜利--就像共和党废除和替代平价健保法在参议院最终失败那样--还要在今后几个星期才能决定。

众议院投票通过仅仅是困难又充满争议过程的第一步,最终法案可能同目前的版本差别很大。

参议院正在审议的税改法案在个人所得税率丶公司规定和淘汰(抵减)步骤上都同众议院版本不同。共和党在参议院有52个席位,也就是说在民主党议员全部反对的情况下,共和党议员的反对票不能达到3票。

来自威斯康辛州的共和党参议员约翰逊(Ron Johnson)已表示他不会投票支持现有法案,其他共和党参议员也对该法案的关键条款提出担忧。

在星期四的辩论中,众议院税改法案的支持者说它将刺激经济,为中产阶级减轻负担。议长瑞安称它对各行各业的人们都有好处。

税改法案的主要起草人布拉迪(Kevin Brady)说,该法案将阻止美国公司将就业转移到海外。

但批评者说,巨大赤字将拖累经济,挤压预算并强制性削减联邦医疗保险(Medicare)。

众议院民主党领袖佩洛西(Nancy Pelosi)说,“今天共和党推出的法案将掠夺中产阶级,充实最富有者的腰包。”

佩洛西说,共和党的法案不是税务改革,“甚至不是减税,而是税务骗局。”

房屋建筑商和地产商的游说团体反对税改法案,称它剥夺了拥有住房的税收优惠,压低房地产价值。反对新法案的还有美国退休人员协会(AARP),因为该法案取消大笔医疗开支抵减和其它条款。

美国总商会丶美国税务改革及增长俱乐部等保守团体大力支持税改法案。支持川普和瑞安的政治团体在对该法案有疑虑的共和党众议员选区出资打广告。

但参议院上个星期推出不同版本,包括更多税率档次丶推迟某些减税措施的生效期丶淘汰众议院要保留的抵减,保留众议院要取消的某些抵减。参议院财政委员会从星期一开始为期一周的听证会。

此前报道说,众议院共和党人正在准备星期四通过三十年来首次大规模税改计划,很可能不会遭受类似今年前一时期废除奥巴马健保法出现的那么多曲折。

据有线电视新闻网(CNN)报道,总统川普星期四在投票之前发表讲话,但参加会议者说共和党领导人并不担心票数不够。共和党领导人的助理说,在该法案公布两个星期之后,他们相信他们能通过大幅降低公司税率丶减少所得税档次和简化税法的法案。

佛罗里达共和党众议员洛斯(Dennis Ross)告诉CNN说,废除健保法的失败让我们为这一法案做好准备。“我认为所有成员也都认识到这非常关键,我们需要税改法案,我认为那就是为什么我们对明天是否有所需票数没有太多担心。我认为我们会达到目标。”

但共和党议员也说这是多阶段程序的第一步。通过他们的法案只是首次投票。众议院共和党议员理解,参议院仍然有工作要做,不用说要将两大措施合并到一起会有个繁琐过程。一名成员私下说,那种会议将很残酷。

参加会议的消息来源说,总统星期四上午情绪高涨;另一人说,总统敦促共和党议员以“历史上最大规模的减税”推销那一法案。他赞扬筹款委员会主席布拉迪(Kevin Brady),称他是个大好人。

来自阿肯色的共和党众议员沃麦克(Steve Womack)说,川普承认参议院在税改中有障碍,但他非常兴奋的告诉众议员说他们最终会通过。

不可否认,众议院共和党议员有点担心参议院难以通过税改法案,沃麦克说,但川普对税改法院在参议院的前景仍然表示乐观。

通过某种法案并在年底之前为总统提交重大立法成就已经成为共和党目前的核心指导原则,由于这种力量太强,困扰共和党的典型分歧在这次投票之前相当罕见。在参议院宣布要将废除奥巴马健保法个人条款列入其法案之后,一直主张将废除健保法列入税改法案的保守派还说最好等到参议院实际上通过包括那种措施的法案之后,再把那种措施也列入众议院法案。

税改法案并非没有争议。由于在抵减州税和地方税问题上的分歧,两星期前它的公布被推迟一天。到星期三,包括加州共和党众议员伊萨(Darrell Issa)在内的几名成员仍然顽固地表示他们不支持新法案。

可以预料,来自加州丶新泽西和纽约等地方税较高地区的众议员由于担心税改法案会伤害他们所在州的选民,将在星期四投反对票。即使在这些情况下,部分议员说由于他们能得到领导层的反馈,已消除担心。

加州共和党众议员沃特斯(Mimi Walters)说,通过接受健保法案失败的教训,我们都知道必须密切合作。她说,她已经同众议院议长瑞安(Paul Ryan)谈到税改法案要废除州税和地方税抵减问题,但最终决定她会投赞成票。

瑞安一再宣称部分民主党会对税改法案投赞成票。但众议院民主党官员霍耶(Steny Hoyer)星期三说,不相信民主党会丢失任何票数。

三十多年前进行的上次税法改革是个冗长的两党谈判,在两党支持下才得到通过。

国会议员说,同废除奥巴马健保法不同,税改法案吸引各个派别共和党议员的魅力在于减税总是比夺去人们的保险更容易接受。

来源:美国中文网