据 彭博社 报道 据知情人士透露，因为担心他们的数字支付平台威胁到美国的国家安全，川普政府正在探讨对亿万富翁马云的蚂蚁集团（ANT Group）以及腾讯控股有限公司（Tencent Holdings Ltd. ）进行限制。此举有可能激怒中国，并扰乱蚂蚁集团可能是全球最大的首次公开募股。

关于如何以及是否限制蚂蚁集团和腾讯的支付系统的辩论在最近几周在美国高级官员中加速进行，尽管最终的决定并不是迫在眉睫，这些人说，他们在匿名的情况下谈论一个仍正在形成的想法。

该人士表示，美国官员担心蚂蚁集团和其他中国金融科技平台将主导全球数字支付。这反过来又会让中国获得数亿人的银行和个人数据。据两位知情人士透露，政府高级官员在9月30日白宫情况室（Situation Room）的一次会议上讨论了这一想法。

然而官员们承认，在他们理清可行机制之前，很难取得进展，而事实证明这很难做到，因为官员们正在寻求一种法律上合理的方法。

没有迹象表明这个想法已经提交给唐纳德·川普总统，他的批复将被执行，其中两个人说。其中一位人士说，在官员们开会讨论中国问题的第二天，总统就病倒了，因为感染冠状病毒，而在此后的几天里，这个问题在这样的高层并没有取得多大进展。

内部讨论之际，在线金融巨头、支付宝电子支付系统的所有者蚂蚁集团即将在上海和香港两地上市，可能在本月底前上市。作为中国科技巨头阿里巴巴集团控股有限公司的关联公司，蚂蚁正准备进行约350亿美元的IPO，这将使其整体估值达到2500亿美元，是花旗集团（Citigroup Inc.）的两倍。

蚂蚁集团在一份声明中表示，不知道有任何管制的讨论，其“业务主要在中国，我们对中国市场的发展前景感到兴奋。”

腾讯没有立即回应置评请求。白宫、财政部和国务院的媒体主管人员拒绝置评。美国贸易代表办公室和商务部也没有立即回复置评请求。

对世界第二大经济体中国皇冠上的一颗明珠蚂蚁集团施加限制，将标志着川普政府与北京的经济和政治对抗的重大升级。自川普上任以来，美国已经将矛头指向了中国的成功案例，包括字节跳动（ByteDance Ltd.）的（抖音海外版） TikTok 视频应用和华为技术有限公司。

美国的讨论肯定会给蚂蚁集团的股票出售蒙上阴影，许多投资者正在排队投资数以十亿计的美元。限制措施也会影响到已经向蚂蚁集团投入数以百万美元计的美国投资者。当时知情人士表示，2018年，银湖管理有限责任公司（Silver Lake Management LLC）、华宝兴业有限责任公司（Warburg Pincus LLC）和凯雷集团（Carlyle Group Inc.）分别向这家金融科技巨头投资了至少5亿美元。

随着美国大选的临近，现在采取行动的动机是：尽可能多地加入针对中国的限制措施，希望如果民主党提名人乔·拜登（Joe Biden）将其目前在全国民调中的领先优势带入下个月成为对川普的胜利，其中一些限制措施能够坚持下去。

围绕蚂蚁集团和腾讯的支付平台的讨论，部分是由于政府将使用什么权力来限制这些公司，以及任何措施能多快实施的辩论而被搁置。美国官员认为这些措施不太可能在11月3日大选前准备好，而且有人担心这些行动可能会被法院驳回。

一种选择是使用根据2019年命令授予的权力来保护数字供应链，尽管这可能会给政府的时间表增加几周的时间。一个更快的选择是按照总统禁止字节跳动的 TikTok 和腾讯的微信消息应用的指令思路起草一项新的行政命令。

这种做法有其风险。法院最近已经下达禁令，停止了政府禁止 TikTok 和微信的行动，称白宫可能越权，并给予这些应用暂时的缓期，不让它们从美国数字商店中删除。

然而一位官员表示，政府认为，如果走这条路，在法庭上会更容易，因为，TikTok 和微信的禁令是以言论自由为由受到挑战的，而支付宝和腾讯支付服务则不会有这样的担忧。

另一种潜在的更具破坏性的可能性是将蚂蚁集团和腾讯列入财政部特别指定的国家名单，此举将使它们成为任何美国公司甚至是海外公司与它们做生意的致命影响。

任何针对蚂蚁集团的重大举措都有可能激怒北京，其风险远远超过美国此前的措施，甚至是超过针对 TikTok 的措施。这很可能会助长人们的怀疑，即美国对数据安全并不感兴趣，而是想阻挠创新的中国公司，这些公司已经远远超过了硅谷所能提供的任何东西。

支付宝与中国社会的结构交织在一起，提供从财富管理和保险到信用查询和消费贷款的服务。如果美国买家从其关联公司阿里巴巴购买商品，他们的身份和私人数据可能被收集。

也就是说，在中美紧张关系升级后，蚂蚁从在美国的扩张中撤退，与阿里巴巴同步。蚂蚁的业务如今主要还是在中国。

制裁的想法源于政府官员，他们赞成对北京采取强硬立场，尤其是在国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）的国务院。他们认为，中国执政的共产党希望通过那些在全球舞台上日益强大的公司获得世界各地的用户数据。

这些担忧与政府的论点相呼应，即电信设备制造商华为急于进入5G移动网络会造成全球安全风险。美国官员说，蚂蚁、腾讯和华为等公司是美国官员此前所称的对中国人民进行技术监控的同谋，这些公司和中国政府都拒绝了这种说法。

限制蚂蚁的想法得到了国务院的支持，国务院的顾问们正在推动一项“清洁网络”（Clean Network）计划。8月，作为这项努力的一部分，蓬佩奥公布了新的指导意见，警告不要使用中国的5G设备、海底电缆和云计算软件。

该倡议的公开内容并没有关注数字支付，但官员们私下讨论了“清洁货币”（clean currency）系统的想法，该系统将把中国企业从网上支付中清除出去。川普政府也受到了反华为运动的鼓舞，他们认为这场运动给许多欧洲国家施加了压力，要求他们有效地禁止华为的设备进入他们的5G网络。

蓬佩奥在8月份就“清洁网络”计划告诉记者：“热爱自由的国家必须团结起来，共同对抗中共的侵略行为。而且好消息是，潮流绝对正在转向。”

（编译 文婉秋）

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