据 全国公共广播电台（NPR）4月1日 报道 拜登总统的高级顾问承诺，将进行“长期需要的系统性改革”，以解决移民法院系统积压的100多万件庇护案件，这些案件往往让申请庇护的人等待多年才能解决。这可能意味着南部边境的庇护案件处理方式将发生一些重大变化。

拜登政府正在考虑加快进程的计划将把南部边境的一些庇护案件从司法部下属的超负荷的移民法院手中拿走，转移到在国土安全部的权限下处理这些案件，那里的庇护官员每年已经处理了数万起案件，两位熟悉讨论的人没有被授权谈论政府计划，他们独家告诉了全国公共广播电台。

熟悉讨论的人说，一个结果是，这可能会有效阻止未经批准的移民。这是因为那些声称害怕受到某种迫害的人能够在等待案件时获得临时居留权，而且经常获得工作许可。

一位熟悉讨论的消息人士说：“现在系统的最大缺陷是你一家人来了，他们要处理你的案子，你可能最终会呆在这里三年再得到庇护听证会。所以真的很难向整个国家解释，这不是一个敞开的大门。”

国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）似乎在本月早些时候就预告了这一计划，承诺将重新设计庇护系统。

马约卡斯在一份声明中说：“我们将把裁决庇护申请所需的时间从几年缩短到几个月，同时确保程序上的保障，并加强与律师的联系。”

根据司法部的数据，目前移民法院约有530名法官，处理的案件量已经积压到120多万件。同时，根据国土安全部的数据，根据这项计划可以接手其中部分案件的庇护办公室大约有860名官员，待处理的案件量约为35万件。

克林顿政府时期移民和归化局的前专员多丽丝·迈斯纳（Doris Meissner）说：“所以这是一个更加灵活的系统。”

拜登政府正在考虑的计划主要是基于迈斯纳撰写的计划，她现在是移民政策研究所（Migration Policy Institute.）的高级研究员。拜登在竞选总统时认可了该计划。

迈斯纳说，大多数抵达边境的中美洲人不会有资格获得庇护，但有一部分人会有资格。

迈斯纳说：“因此，这意味着他们将能够及时获得他们所需的保护，继续他们的生活。然后，当然，政府有责任将那些不符合条件的人遣返，除非该移民想要上诉。”

她说，政府可以通过做出监管上的改变，让边境沿线的案件由国土安全部的庇护官员处理，而不是由移民法院处理，从而大幅减少案件数量。

迈斯纳和她的同事们说，川普政府扩大了有争议的安排，使南部边境的寻求庇护者快速返回，这加剧了该系统的问题。

在过去十年中，移民法院的案件数量从2010年的26.2万多件急剧增加到2020年的126万件。同时，2020年仅有23.1万多件案件结案。

目前，处理边境案件的庇护官员负责做出是否存在可信的恐惧的判断和决定，但随后将案件移交给移民法院。

不过，迈斯纳指出，庇护官员已经在做更全面的审查，包括为数以万计的已经在美国的人提供庇护。

她说：“庇护官员在处理除南部边境以外的其他地区发生的案件时，就是这样做的，因为制定这样的法规没有预料到跨越南部边境的案件急剧增加的情况。”

2019年，庇护官员向来自委内瑞拉、中国、埃及、土耳其和俄罗斯等地的近3万名申请人提供了庇护。

其中包括向来自墨西哥、危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯的3200多名申请者提供庇护，他们在申请时已经人在美国。

权利倡导者说，他们欢迎一个更有效的系统，但前提是不能像川普政府那样，把改变作为加快遣返的方式。

人权第一组织（Human Rights First）的埃莉诺·阿瑟（Eleanor Acer）表示，有一系列理由允许庇护官员进行第一组面试并减少等候数量，但她说，重要的是，申请人在被驱逐之前要有机会向法院提出上诉。

她说：“必须忙处理大量积压的案件。但这个问题的答案不是剥夺寻求庇护者的正当程序和公平听证，也不是将庇护程序武器化，试图阻止其他人寻求美国的保护。”

拜登政府已经终止了川普政府的两个项目，即“快速庇护案件审查”和“人道主义庇护审查项目”，这两个项目旨在快速遣返涉嫌申请失败的墨西哥和中美洲寻求庇护者。

国土安全部官员拒绝讨论将边境案件转移到庇护部门的计划。

但一位政府官员上周表示，他们现在正在制定一些政策和法规，以建立“一个运作更好的庇护系统”。

这包括在该地区建立难民处理中心，并加强其他国家的庇护系统。

拜登还恢复了“中美洲未成年人计划”，该计划让儿童与合法呆在美国的父母团聚。

迈斯纳说，拜登政府现在正寻求在川普政府之后“拾遗补缺”，采取一套不同的政策，既要遵守美国法律，又要履行国际义务。

迈斯纳说：“我们需要让有需要失获得庇护，但需要以一种能够迅速和公平的方式进行，而不是以一种导致多年等待和法院积压的方式。”

（编译 文婉秋）

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