近日，美国移民局宣布重新启动EB-5区域中心投资人的审理，同步公布5月份排期表，区域中心计划排期恢复到2015年11月22日。
新法案自3月13日重新授权后有60天的过渡期，也就是说，5月14日新法案将正式生效。
目前EB-5分为两大类，非预留签证和预留签证，五种项目：
非预留签证类直投项目，显示C无排期（区域中心项目重新发放签证后，将会恢复排期）；
非预留签证类区域中心项目，表A显示排期到2015年11月22日；
乡村地区项目预留签证20%：显示C无排期；
高失业率地区项目预留签证10%：显示C无排期；
基建项目预留签证2%：显示C无排期。
4月29日，移民局举办了新政实施的第一次在线会议，关于各项细节问题的敲定也在陆续放出，美国启明律所为您带来EB-5的新政解读。
首先，新政修改的主要内容如下：
最低投资金额调整：
80万投资是投资在目标就业区域（TEA），或者是投资在政府基建项目；目标就业区域及政府基建项目之外的项目投资金额为105万美金。
法案五年有效期有祖父条款：
法案到2027年五年的有效期，对已经递交申请的申请人意味着：I-526的审理工作即将重启。排期已到的申请人，很快会安排面试。而祖父条款(Grandfathering)规定只要在2026年9月30日前提交了 I-526 申请，万一EB-5区域中心法案到期中断，USCIS 也应该继续审理投资人的I-526申请，不能中止或者拒绝该项申请。
TEA（目标就业区）定义更新:
可以说乡村地区或城市高失业区，也包括基础设施项目。城市高失业地区的划分标准，会按照2019年11月移民局新法规规定的“直接相邻”的人口统计区进行计算，以后TEA由移民局规定，TEA认定的有效期为2年，可以2年为增量进行更新。
I-485 的同时申请：
·
已经在美国的EB-5投资者能够在提交I-526申请的同时提交一份I-485，与以往不同的是，以前的流程即使投资人已经在美国了，也必须先获得I-526申请的批准，才能进行下一步申请。
非法逗留保护：
如果EB-5投资者有少于180天的非法移民身份或未经授权的工作，他们将不再被禁止提交I-485申请。这是对EB-1、EB-2和EB-3签证已经提供的保护，现在这个福利对EB-5 类也生效。
优先日保留和子女身份保留：
如果投资者的投资资金符合要求，但投资项目或区域中心倒闭，或I-829因项目相关原因被拒绝，他们可以提交新的投资申请并保留他们之前的优先日。在父母投资者的I-829被拒绝和需要新投资的情况下，符合条件的投资人子女也受到保护，不至于超龄。
提高审理效率，加速移民局处理进程：
新法律要求USCIS 在收取所需的申请费以及区域中心提出项目申请后，需要在90至240天之间对申请进行审理。
二次投资条件放宽：
新法案规定，只要一投正常完成且完成就业创造，二投就没有地理和行业限制了，允许把投资款在美国任何地方进行重新投资，以保持投资款符合“处于风险之中（at risk）”的规定。
诚信措施：
设立EB-5诚信基金，2022年及其每年的10月1日，国土安全部根据区域中心的规模大小收取年费，为监管部门提供工具以防止国家安全漏洞。每个新EB5项目的商业计划都需要经过移民局的预审批；区域中心，项目方和相关从业人员都有严格的背景调查和限制，对诚信，合规和国家安全都有详细的规定和处罚。
签证预留：
EB-5新法案主要设置了每年三类签证预留（Reserved Visas）的情况：
签证名额预留20%（约2000张）给乡村地区TEA
签证名额预留10%（约1000张）给高失业率地区TEA
签证名额预留2%（约200张）给基础设施建设TEA
当年未使用完的签证预留将延续至下一年该类别使用，若第二年还没有使用完，则提供给所有EB-5申请人。
什么是预留签证项目？
新法下，每年1万张投资移民签证名额中，必须预留出2000张签证给农村区域项目，另外再预留1000张给高失业区项目，另有200张签证给基建项目。将来投资于这些项目的申请人，单独有3200张签证可用，不用按照申请的先后顺序在已有申请人的后面排期。
农村/高失业区/基建项目需要国土安全部认定，目前还没有项目可申请。等到有经过认定的项目出来，可能要几年以后。
目前还不确定老投资人是否可以享受“预留签证”项目的优待。虽然国会关于预留签证的初衷是吸引新投资人而非给老投资人发福利，但是法案中也没有说老投资人不能适用。现在比较明确的是，只要符合新法案对TEA的认定要求的老项目投资人，一定是可以适用的，也将是最受益的那部分申请人。但50万时期的TEA认定要求其实并不统一，而且TEA的资格也是由各个州政府官员批复的，是否符合移民局要求还需要等待进一步明确的指引。
根据移民局最新给出的信息，所有区域中心之前的牌照都是在旧法案的标准下申请的，所以目前都已经失效了，需要提交表格I-956(区域中心授权申请)。美国移民局将在5月14日前发布这张新表格，包括表格说明，以及有关提交申请的其他信息。
那么，是不是以前授权的区域中心可以不填写表格I-956，继续保持其牌照呢？并不，2022年的EB-5改革和诚信法案废除了老的区域中心计划。因此，老区域中心必须重新申请新的牌照，提交新的表格I-956。
以上是EB-5新法案部分要点，大部分条款将随着法案的通过即时生效（5月14日），具体法案细则请以新政出台后官方公布为准。
美国的移民政策瞬息万变，美国骏安国际联合律师楼办理各类移民和非移民签证，对于美国的各类签证政策更新都能够及时掌握。如您对美国各类移民有任何问题，欢迎联系我们！我们期待能为您服务。
新法案自3月13日重新授权后有60天的过渡期，也就是说，5月14日新法案将正式生效。
目前EB-5分为两大类，非预留签证和预留签证，五种项目：
非预留签证类直投项目，显示C无排期（区域中心项目重新发放签证后，将会恢复排期）；
非预留签证类区域中心项目，表A显示排期到2015年11月22日；
乡村地区项目预留签证20%：显示C无排期；
高失业率地区项目预留签证10%：显示C无排期；
基建项目预留签证2%：显示C无排期。
4月29日，移民局举办了新政实施的第一次在线会议，关于各项细节问题的敲定也在陆续放出，美国启明律所为您带来EB-5的新政解读。
首先，新政修改的主要内容如下：
最低投资金额调整：
80万投资是投资在目标就业区域（TEA），或者是投资在政府基建项目；目标就业区域及政府基建项目之外的项目投资金额为105万美金。
法案五年有效期有祖父条款：
法案到2027年五年的有效期，对已经递交申请的申请人意味着：I-526的审理工作即将重启。排期已到的申请人，很快会安排面试。而祖父条款(Grandfathering)规定只要在2026年9月30日前提交了 I-526 申请，万一EB-5区域中心法案到期中断，USCIS 也应该继续审理投资人的I-526申请，不能中止或者拒绝该项申请。
TEA（目标就业区）定义更新:
可以说乡村地区或城市高失业区，也包括基础设施项目。城市高失业地区的划分标准，会按照2019年11月移民局新法规规定的“直接相邻”的人口统计区进行计算，以后TEA由移民局规定，TEA认定的有效期为2年，可以2年为增量进行更新。
I-485 的同时申请：
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已经在美国的EB-5投资者能够在提交I-526申请的同时提交一份I-485，与以往不同的是，以前的流程即使投资人已经在美国了，也必须先获得I-526申请的批准，才能进行下一步申请。
非法逗留保护：
如果EB-5投资者有少于180天的非法移民身份或未经授权的工作，他们将不再被禁止提交I-485申请。这是对EB-1、EB-2和EB-3签证已经提供的保护，现在这个福利对EB-5 类也生效。
优先日保留和子女身份保留：
如果投资者的投资资金符合要求，但投资项目或区域中心倒闭，或I-829因项目相关原因被拒绝，他们可以提交新的投资申请并保留他们之前的优先日。在父母投资者的I-829被拒绝和需要新投资的情况下，符合条件的投资人子女也受到保护，不至于超龄。
提高审理效率，加速移民局处理进程：
新法律要求USCIS 在收取所需的申请费以及区域中心提出项目申请后，需要在90至240天之间对申请进行审理。
二次投资条件放宽：
新法案规定，只要一投正常完成且完成就业创造，二投就没有地理和行业限制了，允许把投资款在美国任何地方进行重新投资，以保持投资款符合“处于风险之中（at risk）”的规定。
诚信措施：
设立EB-5诚信基金，2022年及其每年的10月1日，国土安全部根据区域中心的规模大小收取年费，为监管部门提供工具以防止国家安全漏洞。每个新EB5项目的商业计划都需要经过移民局的预审批；区域中心，项目方和相关从业人员都有严格的背景调查和限制，对诚信，合规和国家安全都有详细的规定和处罚。
签证预留：
EB-5新法案主要设置了每年三类签证预留（Reserved Visas）的情况：
签证名额预留20%（约2000张）给乡村地区TEA
签证名额预留10%（约1000张）给高失业率地区TEA
签证名额预留2%（约200张）给基础设施建设TEA
当年未使用完的签证预留将延续至下一年该类别使用，若第二年还没有使用完，则提供给所有EB-5申请人。
什么是预留签证项目？
新法下，每年1万张投资移民签证名额中，必须预留出2000张签证给农村区域项目，另外再预留1000张给高失业区项目，另有200张签证给基建项目。将来投资于这些项目的申请人，单独有3200张签证可用，不用按照申请的先后顺序在已有申请人的后面排期。
农村/高失业区/基建项目需要国土安全部认定，目前还没有项目可申请。等到有经过认定的项目出来，可能要几年以后。
目前还不确定老投资人是否可以享受“预留签证”项目的优待。虽然国会关于预留签证的初衷是吸引新投资人而非给老投资人发福利，但是法案中也没有说老投资人不能适用。现在比较明确的是，只要符合新法案对TEA的认定要求的老项目投资人，一定是可以适用的，也将是最受益的那部分申请人。但50万时期的TEA认定要求其实并不统一，而且TEA的资格也是由各个州政府官员批复的，是否符合移民局要求还需要等待进一步明确的指引。
根据移民局最新给出的信息，所有区域中心之前的牌照都是在旧法案的标准下申请的，所以目前都已经失效了，需要提交表格I-956(区域中心授权申请)。美国移民局将在5月14日前发布这张新表格，包括表格说明，以及有关提交申请的其他信息。
那么，是不是以前授权的区域中心可以不填写表格I-956，继续保持其牌照呢？并不，2022年的EB-5改革和诚信法案废除了老的区域中心计划。因此，老区域中心必须重新申请新的牌照，提交新的表格I-956。
以上是EB-5新法案部分要点，大部分条款将随着法案的通过即时生效（5月14日），具体法案细则请以新政出台后官方公布为准。
美国的移民政策瞬息万变，美国骏安国际联合律师楼办理各类移民和非移民签证，对于美国的各类签证政策更新都能够及时掌握。如您对美国各类移民有任何问题，欢迎联系我们！我们期待能为您服务。
